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公元881年正月，唐僖宗的车驾自兴元出发，准备前往成都，陈敬瑄获知消息后，赶到鹿头关（德阳市境内）迎接唐僖宗。唐僖宗出发十几天后，到达绵州，东川节度使杨师立前来拜见，寒暄一番后，唐僖宗继续前进。
直到正月二十八日，唐僖宗的车驾到达成都，由于成都没有宫殿，就在节度使府住下，组成临时小朝廷。
唐僖宗在成都安顿下来后，开始大规模的调动兵力，准备反攻长安。他赐诏书给郑畋：“凡军队将士赴难讨贼有功者，可以先行赏赐官职，再后报朝廷。”
这个放权给郑畋授予的官职没限制级别，实际上是没有限制，是代替皇上任免官员。
唐僖宗还寄希望于广陵的淮南节度使高骈，多次派遣使者催促他出兵讨伐黄巢，但这个高骈不知道是此前被吓破了胆子，还是想继续观望，始终不肯奉命出兵。
唐僖宗加封淮南节度使高骈为东面讨贼都统，也颁诏书给高骈：“凡辖区内的刺史及诸将，讨贼有功者，有权可先授予自监察御史到散骑常侍级别的官爵，再向朝廷奏报。”大致相当于从正八品到从三品的官职。
唐僖宗加封的人还不少，枢密使杨复光被任命为京城西南面行营都监。河东节度使郑从谠也加封兼侍中，属宰相级。
凤翔节度使郑畋积极拉拢人，他劝以前的朔方节度使唐弘夫、泾原节度使程宗楚，共同讨伐黄巢，二人也想乱世中分一杯羹，都带兵前来。郑畋奏请以程宗楚为副都统、唐弘夫为行军司马。
此时的唐僖宗毫不吝啬官职，大力封赏，郑畋被重新封为同平章事，再列宰相之列。
此前因江陵兵败被贬为太子少师的王铎，也被加封为守司徒兼门下侍郎、同平章事。西川节度使陈敬瑄也加封同平章事。这宰相级别的官员可真多。
河东监军陈景思此前刚被任命为山西代北监军使，奉命征兵，结果还不错。
陈景思也率领沙陀族酋长李友金，以及萨葛部落、安庆部落、吐谷浑部落的兵马，前来支援攻打长安。
当他们走到绛州，正要渡过汾河时，绛州（新绛县）刺史瞿稹对陈景思说：“草贼势头正盛，不可冒进，不如先回代北招募更多的兵前来。”陈景思同意了，瞿稹就与陈景思一起回去招兵，竟然十几天就在代州一带招募了三万人。
这时的黄巢也逐渐看清形势的变化，准备向唐军发起主动进攻，不能让军队在长安“享福”了。但他既要阻挡山西、陕西的官兵，还要防止湖北荆州、襄州地区的官兵前来增援。
于是，黄巢分两条线部署作战。第一条线，派大将朱温领军队前往河南邓州一带。三月初三，朱温攻陷邓州城，活捉邓州刺史赵戒，随后留驻在邓州，阻截南方的增援官兵。
第二条线，黄巢派尚让、王播率五万人前往凤翔，攻打郑畋，这里是官军暂时的大本营。此时的农民军打进了长安城，骄傲情绪弥漫，尚让认为郑畋是文人不懂军事，因此没有太当回事。
尚让的大意轻敌带来了什么后果呢？先看看郑畋是真么布阵的，郑畋既然要与农民军死战，必然也做了充分准备，因此，他知道此战对唐朝小朝廷是非常重要的。
